“城市管理”前世

时间：2020-03-19 来源：作者：浏览次数：

谈到城市管理，每个人都可能会咬牙切齿。关于城市管理暴力执法的网络新闻层出不穷。只要提到城市管理基本上是消极的、暴力的甚至是可恨的，今天我们就不会忽视城市管理。让我们今天来谈谈，作为中国社会基准的城市管理是什么时候发展起来的？众所周知，城市是国家重要的政治、经济和文化中心。从古代到现在，一旦大量的人聚集在一起形成一个城市，他们必须有一个良好的秩序。然而，没有有效的城市管理，良好的秩序是无法实现的。所谓没有规则，就没有方圆。城市管理是随着城市的出现而产生的，但它以前并不叫“城市管理”。早在中国古代繁荣的集市，就有了“城市管理”的雏形。史书上最早的“城市管理”是周代的“城市监察”。它们属于什么？也许只要我一告诉你，你就会知道古代的城市管理属于酋长，也就是那些用木板喊——的人，他们是强大的————。电视上也显示，那些出去钓老百姓、敲诈商人和帮助收税的人就是做这种事的人。虽然我可以欺负人，但在过去，这份工作绝对是一份低人一等的工作。这是一份便宜的工作，没有一个体面的家庭愿意做。还有一点需要说明的是，村长做坏事的原因有些是出于无奈，因为他们不属于国家工作人员，也不领工资，而且他们的工资要靠当地自筹，所以他们肯定得不到多少钱，如果他们不搞副业，那就成了吃饭的问题。衙门管理的主要任务是“管理城市和商业”，——是开展全市的日常管理，监督小商贩的经营。秦汉时期的“城市秩序”和“城市守财奴”与今天的城市管理有着相似的特点和职业性质。隋唐时期的方莉制、宋代的香坊制、元明清时期的李甲和嘉宝制，虽然名称和命名不同，但无一例外，都有相应的城市管理机构。随着经济的发展和人口的增加，现代西方城市的管理制度开始引入。晚清时期，城市管理体制发生了巨大变化。当时，一种新型的组织，——警察组织，接管了城市管理的职能。中央政府颁布的一系列城市管理法已经颁布实施。在此期间，许多现代风格的协会和非政府组织承担了更多的城市管理职能。这些都是有文化水平的人自发组成的城市管理协会。民国时期，城市卫生工作已初具规模。1929年前后，大城市使用喷水车向道路喷水以减少灰尘。同时，他们也用汽车运输垃圾。政府还拨款建造了一些公共厕所。新中国成立后，许多城市也成立了环卫机构，负责城市的环境卫生工作。然而，真正的现代“城市管理”诞生于20世纪80年代。那时，正是改革开放初期，城市管理中的矛盾越来越严重。一些城建局成立了城管监察队，受城建局委托，以执法形式行使市容管理等方面的职权。1981年，福建省福州市和厦门市率先成立了城市建设管理监督小组，“城市管理”一词由此诞生。后来，许多地方都采用了这种做法，但名称并不统一。在北京成立的这个小组被称为“市容监察执法队”。1990年，原国家建设部发出特别通知，要求全国各城市的城建监察队伍接受建设行政主管部门的统一管理。随着城市建设部门的扩大，城市管理部门的管辖范围也扩大了。这是一个从古代城市管理到现在的过程。这样，我们应该庆幸城市管理是由中国创造的。否则，韩国人会再看我们的祖先，我不禁叹道，周代的中国人比现在的中国人更注重食品卫生和日常生活质量。让我们谈谈《礼记》。说到城市管理，我们必须提到01030——的恶搞版本，这是一座满是泥巴、没有一个人的宋代城市。然而，如果你仔细观察，《清明上河图》的街道，甚至不能移动一辆车，是非法建筑和占道的邪恶结果。赵匡胤大宋开宝九年，宋太祖设宴款待所有官员。宴会上，与会者发表了一篇关于城市管理的重要讲话:“通过同里广场，道路变得狭窄，街道上的人们被疏散以从中受益。你的意思是:“连接街道，路很窄！我们将拆除非法建筑，让人民过得愉快！“仔细看看《清明上河图》。上面有一个清晰的边界标志。百度曾称之为“看木头”。不管是商人还是小贩，任何人越过边界都必须被打败。谁能说宋代的城市是一个完美的未管理的城市。说到这个，有些人可能会说，别扯了，你能说些古代的现代东西吗？事实上，我们不需要看古代，但看看美国就知道，在美国，供应商是允许经营的，但他们必须通过考试并取得相关证书。此外，在许多美国城市，街头小贩随处可见。然而，在美国成为街头小贩并不像在中国那么容易。美国许多城市的餐车小贩需要许可证才能无照销售或者被逮捕和没收商品。摊点的展示由警方管理，条例规定摊点必须离路边0.4米，离十字路口3.48米。在执法人员检查过程中，供应商不得争辩。如果他们不承认处罚，他们可以向法院申请裁决。此外，意大利商贩只有在获得许可后才能在指定区域摆摊设点。拥有移动许可证的供应商必须每天搬家。西班牙的每个城镇都有集贸市场来设置摊位，但是它们需要事先申请批准。在社会保障和税务部门登记的供应商可以在退休后领取退休金.但是在今天的中国，为什么城市管理和供应商之间会经常发生冲突？毕竟，主要原因是决策是行政性的，而不是立法性的，即缺乏立法性。因此，作为公众，我们应该从双方的角度来考虑这个问题。我们不应该做一般性评论。你到底是谁的错？小贩提着篮子卖蔬菜有什么不好？城市管理整顿交通顺畅有序有什么错？他们都是为了饭碗和家人吗？我们真的需要如此强烈的反对吗？例如，1992年2月，柏林墙倒塌两年后，守卫柏林墙的士兵亨利克受审。在柏林墙倒塌之前，他开枪打死了一个试图翻墙的年轻人。在法庭上，他的律师辩称，亨利克正在执行命令，别无选择。然而，西奥多法官不这么认为。他的话充耳不闻。他说:“作为一名警察，不执行上级的命令是有罪的，但不挨打是不无辜的。作为一个心智健全的人，此时此刻，你有权将枪口抬高一厘米。"

把枪举起一厘米，这超出了法律规定的范围。无论如何，只要心不是铁板一块，它是可以做到的。

法律法规是很难的事情。如果它们不够硬，人们可以自由地触摸它们，它们将在很长一段时间内变得无用。此外，除了刚性，生活还需要一个柔软的区域。人的心也应该有两个区，硬和软，硬是原则，软是良心。

华颂绝对的“神圣”和许多后来的“荒谬”。因为世界上没有什么比时间和常识更强大的了，对它们的审视会摧毁人们心中曾经毫无疑问的信念和坚持。

因此，在对与错、权力与欲望之间，需要建立一个缓冲区，为以后的前进和后退留有余地，为调整和纠正留有余地。然而，这需要人类的心脏有一个可以放松的柔软部分。如果城管严格执法，街头摊贩守法，互相尊重，在法律的基础上互相理解，一系列暴力事件还会发生吗？

文~ ~ ~上官慧英

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